Amerika mungkin sedang menuju penutupan pemerintahan lagi.
Ketua DPR Mike Johnson pada hari Rabu menarik rancangan undang-undang pendanaan pemerintah sementara dari sidang DPR beberapa jam sebelum pemungutan suara yang direncanakan di tengah perbedaan pendapat dalam partainya sendiri.
“Tidak ada pemungutan suara hari ini karena kita sedang membangun konsensus di Kongres. Dengan mayoritas kecil, itulah yang harus dilakukan,” kata Johnson kepada wartawan di luar ruang DPR, menurut The Associated Press. “Kami sedang melakukan pembicaraan yang mendalam, pembicaraan kekeluargaan dalam konferensi Partai Republik dan saya yakin kita akan sampai di sana.”
RUU Johnson terkait dengan Undang-Undang SAVE, undang-undang yang mengharuskan semua warga Amerika untuk menyerahkan bukti kewarganegaraan agar dapat memilih dan mempersulit proses pendaftaran pemilih nasional sebelum pemilihan umum besar. Ukurannya adalah ditentang secara universal oleh Demokrat dan beberapa Republik.
Pemerintah akan tutup pada tanggal 1 Oktober, jika tidak ada perpanjangan pendanaan yang disahkan. Sementara itu, Kongres diberi waktu lebih dari dua minggu untuk meloloskan RUU, para anggota parlemen ingin segera meninggalkan Washington sehingga mereka dapat kembali berkampanye menjelang Hari Pemilihan.
Mengingat mayoritas mereka yang tipis, Partai Republik hanya mampu kehilangan empat suara jika semua anggota parlemen hadir dan Partai Demokrat tetap bersatu dalam oposisi. Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer mengecam RUU belanja Johnson dan desakannya untuk mengaitkannya dengan proposal kontroversial tersebut.
Mantan Presiden Donald Trump mendorong Partai Republik untuk menolak kesepakatan apa pun jika jaminan keamanan pemungutan suara tidak disertakan dalam RUU pendanaan.
RUU belanja akan mencakup alokasi uang untuk operasi federal utama, termasuk tunjangan Urusan Veteran, sebagian dari RUU pertanian, program perawatan kesehatan, dan banyak lagi.
Penutupan pemerintah yang mengancam ini terjadi saat kampanye presiden antara Trump dan calon dari Partai Demokrat Kamala Harris sedang berlangsung gencar. Penutupan pemerintah sebelumnya pernah terjadi pada tahun-tahun pemilihan, tetapi politik negara ini tidak terpecah belah seperti sekarang.
Penutupan pemerintahan bisa mencegah ribuan pekerja pemerintah dari menerima gaji mereka.
Berikut uraian tentang apa yang terjadi, apa yang dipertaruhkan, dan mengapa kali ini bisa berbeda.
Apa yang terjadi jika terjadi penutupan pemerintahan?
Ketika pemerintah tutup, badan-badan federal mengklasifikasikan pegawai mereka sebagai “pegawai penting” atau “pegawai tidak penting.” Semua pegawai “tidak penting” akan dirumahkan sampai pemerintah buka kembali, yang berarti mereka tidak akan dapat bekerja atau menerima gaji.
Payung pegawai pemerintah mencakup jutaan orang dari berbagai organisasi, termasuk Departemen Keamanan Dalam Negeri dan Taman Nasional. Kekurangan staf yang meluas tidak hanya akan mengganggu konsumen, tetapi banyak dari karyawan tersebut mungkin kesulitan memenuhi kebutuhan hidup tanpa penghasilan.
Warga Amerika dapat merasakan adanya gangguan. Bandara dapat kekurangan staf karena agen TSA akan kehilangan gaji, program tanggap darurat dan bencana alam dapat tertunda, dan beberapa program jaring pengaman sosial seperti SNAP dapat dibatasi. Program pengampunan pinjaman mahasiswa dan bantuan keuangan juga dapat dihentikan sementara, bersama dengan semua layanan pinjaman usaha kecil federal.
Penutupan pemerintah sebelumnya berlangsung antara tiga jam hingga lima minggu, tetapi lamanya tergantung pada tindakan Kongres. Satu-satunya cara untuk membuka kembali pemerintah adalah dengan meloloskan RUU anggaran.
Apakah ini pernah terjadi sebelumnya?
Kongres nyaris terhindar dari penutupan tahun lalu, setelah Partai Republik tidak dapat menyetujui resolusi pendanaan sementara. Ketua DPR saat itu Kevin McCarthy kemudian dicopot dari jabatannya karena penanganannya terhadap negosiasi dengan Presiden Joe Biden.
Penutupan pemerintah terlama dalam sejarah AS terjadi antara Desember 2018 dan Januari 2019. Penutupan tersebut berlangsung selama 35 hari, mengakibatkan 800.000 pegawai federal tidak digaji dan merugikan pemerintah federal miliaran dolar.
Trump menganjurkan penutupan pemerintah, dan meminta sesama anggota Partai Republik untuk hanya menerima rancangan undang-undang belanja jika rancangan tersebut memuat janji keamanan pemilu.
“Jika Partai Republik di DPR dan Senat tidak memperoleh jaminan mutlak mengenai Keamanan Pemilu, MEREKA TIDAK HARUS, DENGAN CARA APAPUN, MENYUSUN, ATAU MEMBENTUK, MELANJUTKAN RESOLUSI BERKELANJUTAN TENTANG ANGGARAN,” tulis Trump di jejaring sosialnya, Truth Social.
Bagaimana hal ini dapat berdampak pada pemilu?
Tak satu pun pihak yang melihat manfaat dari penutupan pemerintah. Gaji jutaan pegawai pemerintah akan dipertaruhkan. Bahkan, jika penutupan berlarut-larut, anggota militer yang masih bertugas bisa kehilangan gaji mereka.
Jajak pendapat menunjukkan bahwa Partai Republik sering kali disalahkan atas penutupan karena bersikeras menerapkan kebijakan terlebih dahulu sebelum menyetujui langkah-langkah pendanaan. Warga Amerika menyalahkan Partai Republik dengan 23 poin lebih banyak daripada Presiden Bill Clinton saat itu untuk penghentian sementara selama 21 hari pada tahun 1995, menurut The Washington Post. Clinton kemudian memenangkan pemilihan presiden tahun 1996 dengan kemenangan telak 379 berbanding 159 dalam pemilihan elektoral.
Trump memperburuk kesalahan yang biasanya diterima Partai Republik ketika dia secara mengejutkan klaim kredit untuk penutupan tahun 2018
Meski begitu, penutupan pemerintah belum pernah terjadi sedekat ini dengan pemilihan umum besar dalam beberapa dekade — dan hal ini dapat membentuk pandangan kampanye menjelang bulan November.